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通辽劳务外包与通辽劳务派遣作为两种被广泛采用的用工形式，一方面为企业用工带来了便利，另一方面由于涉及用工单位、派遣单位(外包单位)及劳动者三方主体，其法律关系比较复杂，实践中容易产生混淆。劳动者在履职过程中一旦发生纠纷，责任主体的司法认定就会成为该类案件的难点问题。
本文在深入分析通辽劳务派遣与劳务外包相互关系的基础上，得出区分通辽劳务派遣和劳务外包的关键点，从对劳动者的管理权归属出发，来确定劳动者的责任主体。
1、适用的法律不同 劳务派遣适用劳动合同法，劳务外包适用合同法。 2、劳务承包单位可以是个人，也可以是法人或其他实体 通辽劳务派遣单位必须是严格按照劳动合同法规定的依照公司法的有关规定设立、注册资本不得少于五十万元的法人实体；劳动者完成的工作都是企业的业务或职能活动。 3、劳动者管理的责任主体不同，这是两者主要的区别 企业对劳务承包单位的员工不进行直接管理，其工作组织形式和工作时间安排由劳务承包单位自己安排确定； 通辽劳务派遣单位的员工必须按照用工单位确定的工作组织形式和工作时间安排进行劳动。 4、结算费用的方式不同 劳务外包一般按照事先确定的劳务单价根据劳务承包单位完成的工作量结算，其合同标的一般是“事”； 通辽劳务派遣一般是按照派遣的时间和费用标准，根据约定派遣的人数结算费用，其合同标的一般是“人”。 5、的后果不同 劳务单位对劳务承担单位的员工不承担任何责任。劳务外包适用合同法，违约人除承担合同约定的违约责任外，适用民事赔偿责任。 通辽劳务派遣中，给被派遣劳动者造成损害的，通辽劳务派遣单位与用工单位按劳动合同法承担连带赔偿责任
通辽劳务派遣现有大量：生产工，冲压工，操作工，短期工，长期工，临时工派遣，主要向中山，佛山，肇庆，番禺，花都，四会，高要，三水，高明，鹤山，新会，珠海等地方输送劳务派遣工，普工/临时工输送10人起，欢迎人事经理和老板来电洽谈
根据《劳动合同法》第六十五条之规定，被通辽劳务派遣劳动者有本案第四十条项、通辽同城第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。经查，本案中，用工单位某大厦以不胜任工作为由将刘某退回派遣公司某公司，后某公司又以用工单位经营方针和业务发生一定调整改变，刘某专业和经历，能力均不符合该公司要求为由解除与刘某劳动关系。首先，某大厦并未举证其已按照《劳动合同法》第二项规定尽到对于劳动者进行培训或者调整工作岗位的义务，即以不胜任工作为由将刘某退回派遣公司某公司已属违法退工。
其次，某公司再行依用工单位经营方针和业务发生一定调整改变，刘某专业和经历、通辽同城能力均不符合该公司要求为由解除与刘某劳动关系亦无法律依据，亦属违法解除。综上，根据《劳动合同法》第九十二条第二款及《通辽劳务派遣暂行规定》第二十四款之规定，本案中，用工单位违反法律规定退回被派遣劳动者，后派遣单位违法解除与劳动者之劳动合同关系，属于用工单位给被派遣劳动者造成损害，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。故某公司应当承担支付违法解除劳动合同经济赔偿金责任，某大厦应当就支付违法解除劳动合同经济赔偿金一节承担连带责任。
关于经济赔偿金计算年限问题，根据《人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（四）》第五条之规定，劳动者仍在原工作场所、通辽同城工作岗位工作，劳动合同主体由原用人单位变更为新用人单位的，属于劳动者非因本人原因从原用人单位被安排到新用人单位工作，原用人单位未支付经济补偿，新用人单位向劳动者提出解除、通辽同城终止劳动合同，在计算支付经济补偿或赔偿金的工作年限时，劳动者请求把在原用人单位的工作年限合并计算为新用人单位工作年限的，应当支持。鉴于本案中，系某公司提出解除劳动合同，且根据二被上诉人认可真实性的录音证据，该录音中某公司工作人员认可了刘某经济补偿计算之工作年限应当为5年（实际工作年限为4年7个月），
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通辽劳务派遣制在一定程度上仍有存在的必要性不宜“一棒子打死”。
通辽劳务派遣制作用发挥得好有助于解决更多群众的就业问题为实现共同富裕贡献力量。应当创新体制机制加快国有企事业单位编制改革，探索在有条件的领域、通辽附近单位全员取消传统编制试行新型管理体制。既不将人束缚在编制内又能一视同仁对待所有员工。
对确有必要使用劳务派遣制的单位应严格按照在临时性、通辽附近辅助性或者替代性工作岗位上实施的原则在确需、通辽附近必要的条件下开展杜绝肆意扩大范围严格限制劳务派遣制员工比例。坚决按照同工同酬原则发放福利待遇尽可能实现人尽其用让派遣制员工在岗位上感受到平等与尊重从而激发自身劳动潜能实现更大人生价值。此外应对劳务派遣公司的设立加强规范管理避免“皮包公司”化提高行业准入门槛。督促其肩负起派遣制员工“娘家人”的责任。（。
2022年11月11日起，我市集中开展劳务派遣专项整治行动，加大巡查和执法力度，坚决查处、通辽附近关停、通辽附近清理有照无证、通辽附近无照无证经营行为，发现一个、通辽附近清理一个。行动开展以来，全市共排查各类无证经营劳务派遣机构543家，发出整改指令书111份，清理关停441家，拆除不规范广告和招工信息58家。 人社部门将持续开展专项整治，若发现劳务派遣机构存在下列违法行为的，将坚决予以查处、通辽附近依法追究主体责任： 1、通辽附近未经许可，擅自经营劳务派
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