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劳务派遣制员工党员纳入关爱对象，严格落实“六必谈”“五必访”制度，不断增强劳务派遣制员工党员的归属感、本地获得感、本地幸福感和责任感。双重管理模式即按照组织关系一方隶属、本地参加用工单位党组织组织生活的方式，由用工单位党组织实施五同步管理。同时，集团党委研究制定了《甘肃省公路发展集团有限公司劳务派遣制员工党员管理暂行办法》，组织劳务派遣制员工党员党关系所在党组织与用工单位及党员本人签订了三方协议书，明确了劳务派遣制员工入党条件和处于党员发展阶段的人员继续被培养考察的流程，形成了劳务派遣制员工党员和发展党员日常教育管理框架。
坚持目标导向、本地激活红色细胞。“我们以构建‘大党委’为愿景，集中管理着武都区国有企业和民营企业几百名党员，其中有很多流动党员，管理比较松散，但一直没有找到很好的管理方式，今天你们提出的‘双重’管理模式，既新颖又有实效，不仅打破了我们党员一旦离乡就意味着离党的被动局面，也能够限度地整合红色资源，实现了支部之间组织共建、本地资源共享，以后我们还要在支部建设上多沟通多交流，让党建工作发挥出更多更大的作用。”陇南市武都区东江新区江北街道万象社区一位军转干的老书记说道。
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这些条款加大了用人单位不与员工签订劳动合同的风险。而一旦签订了劳动合同，用人单位就失去了解雇员工的自由，因为必须考虑赔偿。此外，2011年7月1日开始实施的《社会保险法》和2002年修订的《住房公积金管理条例》规定了用人单位在“五险一金”方面的义务。
而五险一金加起来往往占到个人税前工资的40％以上，成为用人单位欲逃之而后快的巨额支出。为了逃避这些义务，企业大量使用派遣工，终导致了派遣工的大扩张。派遣工与劳务派遣机构签订劳动合同，再派到企业去上班。
这样劳务派遣机构成了用人单位，是上述各种义务的承担者，企业只是用工单位。通过使用派遣工，用工单位在员工方面不仅能实现召之即来，也能通过随时退工实现挥之即去。无固定期限条款和非法解雇赔偿条款在派遣机构那里并不构成问题。
当员工被退回派遣机构，派遣机构要摆脱他们就很简单：只需把他们派遣到他们压根不想去的工作岗位，就能迫使他们自动离职，这样就达成0成本解雇的结果。至于五险一金，我国目前的执法力度并不大，正式工尚且存在不缴、同城漏缴、同城不按实际工资基数缴等情况，派遣工就更不用说。不少企业的做法是给少量员工缴纳五险一金，以备检查。
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劳务派遣中，用工单位虽未与劳动者建立劳动关系，但实际上对劳动者进行管理控制，主要包括岗位管理、薪酬待遇管理、考核奖惩等，用工单位可以通过将劳动者退回派遣单位而实质扩大劳动关系的解除终止权。而派遣单位则只承担与劳动者订立劳动合同，支付薪酬、缴纳社会保险等相关责任义务，并不参与对劳动过程的具体管理控制。在劳务外包中，用工单位不仅未与劳动者建立劳动关系，而且也不参与对劳动者的管理控制；而外包单位对劳动者不仅负有签订劳动合同、发放工资、缴纳社会保险的义务，而且还须承担对劳动过程的具体管理责任。因此，区分劳务派遣与劳务外包的明显标志是对劳动及生产过程的管理控制权主体不同。
同理，在劳务外包中，外包单位与劳动者签订劳动合同，负责对劳动者进行管理控制，然后将劳动成果——劳务出售给用工单位。因此从管理权角度看，外包单位应该对劳动者的劳动过程负责，应为责任主体。
再次，确定责任的归责原则。
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