坚持机构认可原则
针对申请认证组织的审核范围,首先确认是否在本机构的认可范围内,如果在机构认可范围内,可予以受理;如果不在机构认可范
围内,则不予以受理,本着对机构负责的原则,不越红线并坚守认证底线来初步确定能否受理申请认证组织的审核范围为首要原则
。
坚持法人实体原则
基于上述审核范围的表述,且在认证机构认可的范围内,同时申请认证组织还必须是一个能够承担法律责任的实体,即具有法人资
格的企事业单位。
坚持许可资质原则
结合申请认证组织提供的营业执照或许可资质/环评验收材料/相关职业危险性评价等有效资质,来确定申请认证组织的审
核范围,即以申请认证组织的营业执照给予的业务范围为前提条件,当涉及资质时,结合资质与申请组织的实际运行情况进行确定
审核范围,但一定不能超过营业执照/许可资质的范围,根据申请认证组织提供的相应产品/服务范围所执行的标准,特别是对其工
艺流程进根据行判断,据此分析申请认证组织的产品或服务是什么;与其进行必要的沟通达成一致后,终确定申请认证组织的审
核范围,并为专业小类代码的给定和专业技术人员的支持提供依据和参考。
坚持先“评”后“签”原则
即受理评审后才能签订认证合同的原则:审核范围一经确定并完成合同评审的流程后,才能与申请认证组织签订认证合同,并为后
续审核策划、审核委派以及后续审核提供中心线索,并奠定良好的审核基础。
坚持关系证明原则
关系说明主要是指建立一套管理体系的多名称、多场所的评审界定,包括但不限于出资情况说明、公司章程、验资报告、法人及管
理层等具体相互关联的证明性的文件说明,以确认实施合同评审相关工作,并按《多场所认证机构认可规则》的相关规定进行受理
评审。
对申请认证组织审核范围的界定示例
示例1:聚乙烯吹塑薄膜包装袋的生产(产品仅限出口)
此申请认证组织实际生产的产品不在国内进行销售,也就是说在国内进行生产,而此组织执行的是出口国的相关法律法规及顾客要
求及相关标准,直接定向销往国外。这种情况下,企业不需要国内的相关资质,同时在审核范围的后面加上限定(产品仅限出
口),也就是说,企业按这个范围内生产的产品不能在国内进行销售;同时,申请认证组织还应提供《对外贸易经营者备案登记表
》。
示例2:电线电缆(涉及许可要求的按全国工业产品生产许可证、 强制性产品认证为准)的生产
此申请认证组织实际生产的电线电缆产品品种较多,且也都取得了相应的许可证和CCC,那么在这种情况下,考虑到后续认证证
书的打印,在无法全部列明的条件下,应采用限定的条件进行审核范围内的界定,同时规避机构的风险。
示例3:汽车零部件(涉及 生产许可要求及CCC认证要求的产品除外)的生产
申请认证组织生产的汽车零部件不在CCC认证范围内,且也不生产CCC认证范围内的汽车零部件的产品,不涉及许可证的产品,为规
避认证风险,故进行此范围的限定。
示例4:石油化工产品(不含危险化学品、易燃易爆品及剧毒品)的生产
申请认证组织生产的化工产品主要应用在石油行业且不在危险化学品名录,同时也不需要取得危险化学品生产许可证的,以此方法
来进行明示告知;由于化工产品本身具有危险性,或与其他物质组合具有燃爆的风险,为避免发生危险,需要采取明示的方式对审
核范围进行限定,以控制机构的风险。
示例5:电梯的安装和维修(特种设备许可资质范围内)
企业的特种设备许可证资质中给定的范围为:乘客电梯、载货电梯、杂物电梯、自动扶梯、观光电梯、自动人行道、无机房电梯;
之所以加括号范围内的限定,是因为企业的营业执照上比资质上的范围要大,如:比资质中多了液压电梯,故对申请认证组织的审
核范围进行限定。
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审核范围确定好后为后续认证流程中的各阶段提供方向
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从审核方案策划及审核委派活动来看,以确定好的审核范围为出发点,策划此申请认证组织周期内的具有特定目标的一组(一次或
多次)审核的安排。根据此审核策划方案确定每一次的审核委派具有专业性,特别是对多名称、多场所的申请认证组织的审核方案
的策划过程中,要结合申请认证组织的审核范围情况策划出初审/再认证、监督审核的抽样方案进行一一策划,以满足多场所组织审
核策划的实施相关要求。
从现场审核活动看,专业审核员对现场审核范围进行审核把控,并从其专业性的角度,结合标准条款进行专业过程的审核,可
做到审核、专业、有效。
从认证评定角度来看,相关专业的审定评议老师对审核案卷进行审定,并围绕审核范围以及专业过程,对审核范围的审核是否
进行回卷后的把控, 从专业评议老师的角度,根据已审核的范围及审核结论确定并批准终的认证范围,即能否授予
认证的过程。由此可以看出,虽然审核范围和认证范围是不同的两个概念,但是两者具有密切的联系,审核范围是依据认证机
构的认证范围来确定的,而认证范围又是根据审核范围和终的认证结论而确定的。
可以说,审核范围终要转化为认证范围,认证范围是申请认证组织持续改进的方向。申请认证组织所设过程或者部门职责都是以
此为主旨的认证范围中的产品或者服务进行服务的。如以下图所示QMS标准条款,来分析申请认证组织的审核范围,申请认证组织所
设的各部门都是围绕审核范围且与标准条款完全融合来进行的。
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获取充分、有效的审核证据可以得出合理的审核结论,并终来支撑此审核范围的适宜、充分、有效。
管理体系是一个持续发展的动态系统。申请认证组织即使通过合同评审,可能还会在现场审核过程以及监督、再认证审核过程中都
会发生变化,如:申请范围调整描述,或扩大、缩小、变更等情况的发生,这就要求重新进行审核范围的评审界定,或者在审核前
调整合同评审及审核策划方案,以保证以审核范围为主线的审核案卷符合认证审核的相关要求。
房地产开发企业是房地产开发经营活动的组织者和承担者,担负着开发过程的组织、指挥、协调
与控制的职能。房地产开发是指取得土地使用权并在其上改造、生产和建设的过程,它的根本原料是
土地,它的产品是不动产(包括土地和建筑物)。经营是指在开发的全过程中运筹资金、开辟市场、
组织指挥生产、进行销售和服务的经济活动。从房地产开发企业的职员组成、业务特点看,这类企业
是间接的生产指挥者,是向顾客提供房地产产品和服务的经营者,而不是实物产品的生产者。
房地产开发企业应处理好企业与外部的关系,包括企业与 、企业与企业、企业与顾客之间的
关系,企业绝大多数职员从事的工作也是处理和协调这种关系。
房地产开发企业的对外经营活动是通过内部管理来实现的。围绕经营活动所进行的计划、指挥、
协调、监督和检查等工作就是ISO9000族质量管理和质量保证标准所指的对象。因此,房地产开发企
业的贯标认证应侧重于经营质量和服务质量,而非针对实物产品——房产品的质量。
房地产开发企业的内部行为和活动过程
ISO9000认证的重点是房产品质量,也是企业管理和贯标认证的终目标。从表面看,房地
产开发企业派出的专门人员或委托工程监理公司到施工现场进行质量监督,对施工组织设计和施工工
艺工序进行的确认和改进,对直接影响房产品实体质量的人、机、料、法、环五大因素进行的监督管
理,对产品的过程质量进行的检查(隐蔽工程检查、中间验收等),对终产品进行的多道验收(竣
工验收、交付验收和综合验收等),似乎是房地产开发企业参与了实物产品的生产,并对自己经营的
房产品实体质量进行了直接调控。其实,即使房地产开发企业在施工现场查出了质量批漏,改进了施
工工艺,提高了房产品实物质量,也不意味着这种现场监督检查是房产品质量提高的决定因素,房产
品实物质量的形成过程也不会成为房地产开发企业的内部过程或与分承包方的共同生产过程。
不论是过程控制、检验和试验、不合格品控制、纠正和措施要素,都是针对企业的内部过程
和活动。房地产开发企业与施工承包方及顾客的联系主要通过合同的形式实现:通过采购合同完成与
承包方之间的产品交付、资金支付、信息联系和反馈;通过销售合同完成与顾客之间的产品交付、资
金支付、信息联系和反馈等。因此,房产品实物质量的形成过程是在房地产开发企业内部过程之外完
成的,不是房地产开发企业贯标认证的重点,其重点是内部行为和活动过程。
企业监督管理行为属于采购的范畴
房地产开发企业与分承包方签订的工程承包合同规定,分承包方有要求发包方进行隐蔽工程质量
验收检查的权利,也赋予了发包方有随时检查分承包方作业质量和进度的权利。同时,合同也规定了
分承包有完成施工作业、交付房产品的义务,发包方有向分承包方支付酬金的义务。所以,合同的执
行过程对房地产开发企业来讲是一种采购过程。
ISO 9000族标准规定了采购要素,其中有采购验证的要求。房地产开发企业对施工现场的监督检
查就属于这种采购验证的行为,只不过因为建筑的产品特性不同于一般产品,这种采购验证过程相对
复杂、特殊和重要。房地产开发企业对所有隐蔽工程的验收、中间的工程检验和竣工验收等都是对采
购产品质量的确认和验证行为,与一般普通产品的进货检验和采购验证的性质相同。
房地产ISO9000认证应将其所从事的施工过程质量控制、进度控制和投资控制归入采购控制要素。
根据监理合同完成对监理方所提供服务的采购
开发商聘请监理公司来履行对房屋质量的控制是一种趋势。监理方与房地产开发企业签订监理委
托合同,规定由房地产开发企业支付酬金,由监理方代表房地产开发企业完成施工监理任务。
监理委托合同也属于采购的范畴。施工承包合同采购的是包括承包方服务在内的实物房产品,监
理委托合同采购的是一种由监理方提供的服务。因此,应通过委托合同,把本属于房地产开发企业的
采购及采购验证工作转化为企业的外部过程。同样,施工合同中规定的应由房地产开发企业承担的对
房产品的采购验证责任,绝大部分也可以通过委托合同由监理方承担。所以,房地产开发企业在贯标
认证中应该谨慎而正确地处理好对监理方所提供服务的采购控制。
提高开发经营的服务质量
房地产开发企业是经营企业而非生产企业,虽然提供的是质量要求高的房产品,但改变不了经营
服务的根本性质。就像施工承包和监理委托一样,房地产开发企业主要通过一系列合同间接完成工作
过程,如地质勘测委托、工程设计委托、形象策划委托、市场调查委托、动迁和征地委托、销售和物
业管理委托等。随着房地产市场的发展和分工的日益专业化,许多过程都将越来越多地通过委托专业
机构来完成。房地产ISO9000认证应越来越侧重于对合同的管理,通过对企业履行合同过程的质量的
控制,达到间接控制实物产品质量的终目的,更好地为顾客服务。
家企业所建立和实施的质量体系,应当满足企业要求的质量目标。保证影响产品质量的技术、管理和人的要素处于受控状态。
不管是在硬件、软件、流程性材料还是服务,所有的控制应专门针对减少、不合格,特别是不合格。这是iso9001认证的基本指导思想,表现在下述方面:
01 .
控制所有过程的质量
ISO9001认证标准是建立在“所有工作都是通过过程来完成的”这样一种认识基础上的。一家企业的质量管理就是通过对企业内各种过程进行管理来实现的,这是ISO9001关于质量管理的理论基础。当一家企业为了实施质量体系而进行质量体系策划时,首要的是结合本企业的具体情况确定应有哪些过程,然后分析每一家过程需要开展的质量活动,确定应采取的有效的控制措施和方法。
ISO50001认证必须要先进行初始能源评审如同建立ISO14001认证体系必须先进行初始环境评审一样。是建立能源管理体系的基础,通过现场观察和历史数据对企业的能源使用情况和生产工艺过程做一般性的调查,初始能源评审包括两部分:一是能源管理调查,二是能源技术调查,这对发现明显的能源浪费和在短期内提高能源效率的简单措施是非常有用的。初始能源评审的结论将作为建立和评价组织的能源方针、制定目标指标和管理方案、确定优先事项、编制体系文件的基础。
ISO50001认证辅导初始能源评审的内容:
1、明确适用于企业的法律、法规、标准和其他要求。
2、确定产品、过程和服务中的能源因素,评价出那些对节能具有重大影响和责任的能源因素,即优先控制的能源因素。
3、评审现有的能源组织结构、职责划分以及现有能源管理制度的有效性。
4、法律法规的符合性评价:即评价企业的行为与相关的法律法规、政策、标准、实施规范等的符合程度。
5、企业现行的管理制度、操作规程、程序规范的适用程度。
6、对以往不符合法律法规的事件进行调查研究而取得的反馈信息和结论。
7、现行的能源利用效率。
8、节能方面的先进经验和做法。
9、企业的其他体系中有利或不利于节能行为和能源管理的职能或活动。